Нужно ли уведомлять УФМС о втором гражданстве
Граждане Российской Федерации нередко живут на 2 страны, имея за рубежом недвижимость или собственный бизнес. Во многих странах мира такие основания являются основанием для получения гражданства, и человек автоматически становится обладателем паспортов двух стран. Некоторые государства имеют условие выдачи своего гражданства: для его получения необходим отказ от гражданства родной страны. Но таких стран не так много, и всем, кто в итоге становится гражданином двух стран, необходимо отправить уведомление о втором гражданстве в ФМС России. Как подать заявление о двойном гражданстве, вы узнаете из следующей статьи.
Содержание
Уведомление о двойном гражданстве
Уведомление о двойном гражданстве в России является обязательным. Закон гласит, что лицо, имеющее двойное гражданство и своевременно не сообщившее об этом факте органам УФМС может быть привлечено к юридической ответственности. Уведомление осуществляется письменно в территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на реализацию функций по контролю и надзору в сфере миграции. Подача уведомления в УФМС проводится в 60-дневный срок со дня приобретения иного гражданства, разрешено сообщать информацию лично или по почте.
Уведомление о двойном гражданстве: основные положения ФЗ
Не так давно в ст. 6 Закона о гражданстве были внесены изменения, касающиеся обязанности по подаче российскими гражданами в миграционные органы уведомления о наличии двойного гражданства. Изменения была внесены Федеральным законом от 04.06.2014 N 142-ФЗ «О внесении изменений в статьи 6 и 30 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Несмотря на сравнительно небольшой объем изменений, внесенных в ст. 6 Закона о гражданстве, в них имеется ряд противоречий и неясностей.
Например, закон освобождает от обязанности по уведомлению о наличии иного гражданства или права на проживание в ином государстве «граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации». Вместе с тем, в законе определение термина «гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий за пределами Российской Федерации» не приведено.
Помимо этого, в законе также не урегулирован вопрос подачи уведомления законным представителем недееспособного лица, так как в комментируемой статье говорится лишь о законных представителях несовершеннолетнего гражданина, а также гражданина, ограниченного в дееспособности. Скорее всего, у административных органов и судов возникнут проблемы с применением на практике комментируемых законодательных новелл. Недоработанность изменений, внесенных в ст.6 Закона о гражданстве, можно объяснить только поспешностью их принятия.
Безусловно, ст.6 Закона о гражданстве в действующей редакции не соответствует принципу формальной определенности закона, который, как неоднократно разъяснял Конституционный Суд, предполагает точность и ясность законодательных предписаний, выступая в качестве необходимой гарантии обеспечения эффективной защиты от произвольного преследования, осуждения и наказания (см. Постановлении Конституционного Суда РФ от 27.05.2008 N 8-П).
Гражданин РФ, имеющий наряду с российским гражданством подданство любого иного государства, а также действительный документ, дающий право на проживание в другой стране (как правило, вид на жительство), обязан проинформировать об этом российские миграционные органы путем подачи письменного уведомления. Данные требования не распространяются на российских граждан, постоянно проживающих за пределами РФ.
Однако, как уже было сказано, определения термина «гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий за пределами Российской Федерации» в ФЗ «О гражданстве» нет. Во всяком случае нам его обнаружить не удалось, и мы попробовали поискать его в других федеральных законах. Статьей 2 Федерального закона от 24.05.1999 N 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» предусмотрено, что российским гражданином, проживающим за рубежом, является лицо, имеющее российское гражданство, проживающее на территории иностранного государства. Однако, приведенное определение сделано с очевидным нарушением законов логики, поэтому оно не может помочь уяснить значение данного термина.
Уведомление о наличии иного гражданства или права на проживание в ином государстве должно быть подано не позднее 60 дней с момента его приобретения. В случае, если гражданин постоянно проживает за пределами РФ, уведомление необходимо подать не позднее 30 дней со дня въезда в Россию.
Обязанность подачи указанных сведений в отношении российского гражданина, не достигшего возраста восемнадцати лет, либо ограниченного в дееспособности, возлагается на его законного представителя (ч. 4 ст. 6 Закона о гражданстве).
Если на день вступления комментируемых изменений в силу, то есть по состоянию на 04.08.2014, гражданин РФ уже имел иное гражданство или документ на право постоянного проживания в иностранном государстве, то уведомления должны быть поданы в течение 60 дней с момента вступления Закона в силу, то есть до 04.10.2014.
Граждане России, которые приобрели российское гражданство в связи с присоединением к Российской Федерации Республики Крым, освобождены от обязанности подавать уведомления о двойном гражданстве до 31.12.2015 (ч. 5 ст. 6 Закона N 142-ФЗ).
До 1 января 2016 года обязанность подать уведомление о наличии второго гражданства отсрочена для российских граждан, имевших на день их вступления в силу, гражданство государств, с которыми у России заключены соглашения о взаимных безвизовых поездках, а также граждане тех государств, с которыми имеется договор о двойном гражданстве (ст.2 Федерального закона от 31.12.2014 N 507-ФЗ «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»).
Уведомление подается гражданином непосредственно в территориальный орган ГУВМ по месту его жительства или пребывания, а при отсутствии у гражданина места жительства или пребывания, по месту его нахождения. Также уведомление может быть направлено в адрес миграционной службы заказным почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении.
Форма уведомления о наличии двойного гражданства или права на проживание в ином государстве утверждена приказом ФМС России N 450 от 28 июля 2014 г. За неисполнение обязанности по подаче уведомления в установленный срок, а также за подачу уведомления с нарушением установленного порядка гражданин может быть привлечен к административной ответственности. За уклонение от подачи уведомления возможно привлечение к уголовной ответственности.
По сообщениям СМИ, к административной ответственности уже привлечены 43 тысячи российских граждан, недавно стало известно овозбуждении первого уголовного дела по ст.330.2 УК РФ.
Как уведомить ФМС (МВД) о наличии вида на жительство и второго гражданства
С момента вступления в силу закона об обязательном уведомлении ФМС России о наличии вида на жительство или гражданства другой страны прошло больше двух лет. За это время в закон были внесены поправки, сложилась практика его применения, и даже появились прецеденты наказаний за утаивание этой информации. Вопросов у обладателей ВНЖ по-прежнему много.
4 августа 2014 года в закон №142-ФЗ «О внесении изменений в статьи 6 и 30 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» внесли поправки.
По новым правилам, все граждане РФ, которые получают (или получили ранее) вид на жительство или паспорт другой страны, должны сообщить об этом в Федеральную миграционную службу. Сейчас ее функции переданы Министерству внутренних дел, а обязанность у обладателей ВНЖ или гражданства осталась прежней.
Уведомить необходимо в течение 60 дней с момента получения статуса. Это можно сделать лично, придя в управление по вопросам миграции по месту жительства, по почте России, а с декабря 2014 года еще и с помощью уполномоченного представителя на основании нотариальной доверенности.
В законе прописан механизм уведомления и для тех, кто на момент наступления обязанности находится за рубежом. Они должны представить свои документы в течение 30 дней со дня въезда в Россию.
Уклонистов ждет наказание. За «несообщение» установлена уголовная ответственность (в соответствии со ст. 330.2 УК РФ). Максимальная санкция – обязательные работы сроком до 400 часов. За опоздание или предоставление заведомо ложных сведений полагается административное наказание (в соответствии со ст. 19.8.3 КоАП) в виде штрафа от 500 до 1000 рублей. Обязанность не распространяется на лиц, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
Регистрация двойного гражданства в УФМС: оно мне надо
Потому что никогда не знаешь, какой еще закон примут эти (нужное вписать), чтобы усложнить тебе жизнь.
В итоге вместо того чтобы думать о встрече с друзьями, которых не видел полтора года, я думаю, где лучше подать уведомление по закону о двойном гражданстве, в УФМС или в отделении Почты России. При том, что второго гражданства у меня нет, политиком или чиновником РФ я становиться не собираюсь (а остальным категориям граждан второе гражданство вроде бы никак не мешает).
На сегодня (по моему глубоко субъективному и некомпетентному мнению) ситуация с федеральным законом №142-ФЗ выглядит следующим образом:
-
Уведомление о втором гражданствеГраждане РФ, имеющие гражданство другой страны (или вид на жительство, как в моем случае), обязаны уведомить об этом ФМС в течение 60 дней после после получения гражданства или ВНЖ.
- От уведомления освобождены граждане, постоянно проживающие за границей. Но постоянно проживающими считаются те, у кого есть на руках справка из УВД по месту последней прописки в России, подтверждающая, что они выписаны по причине убытия (не мой случай).
- Если человек не смог встать на учет, из-за того что находился за пределами РФ, 30 дней на подачу уведомления отсчитываются с момента его первого (после принятия закона) въезда в РФ. Время первого въезда определяется по штампу в паспорте о пересечении границы.
- Если уведомление о втором гражданстве достаточно подать один раз, то обладателям ВНЖ нужно повторять процедуру после каждого продления ВНЖ, то есть обычно каждые 1-2-5 лет.
- За несвоевременную подачу уведомления вас могут оштрафовать на 500-1000 рублей. Гражданам, которые намеренно будут скрывать право на проживание в другой стране, грозит уголовное наказание: штраф до 200000 рублей или в размере годового дохода осужденного, или до 400 часов обязательных работ (статья 330.2 Уголовного кодекса Российской Федерации).
- Для проверки постановки на учет при выезде из России у вас могут попросить предъявить «корешок» бланка уведомления.
- Подать уведомление нужно в территориальное отделение ФМС, лично либо письмом — через отделение Почты России.
- В УФМС процедура подачи бесплатная, на почте услуга «Уведомление о приобретении гражданином РФ иного гражданства или вида на жительство иностранного государства (далее – двойное гражданство)» стоит 290 руб, плюс стоимость отправления (всего порядка 500 руб).
- Помимо бланка уведомления, заполненного в двух экземплярах (бланк для взрослого, бланк для несовершеннолетнего), нужно представить ксерокопии российского паспорта (страница с фото, страница с пропиской), загран паспорта (страница с фото, страница со штампом о последнем пересечении границы) и документа, подтверждающего второе гражданство или право проживать в другой стране.
- На начало лета уведомления подали около миллиона жителей РФ, и порядка 70 тысяч были оштрафованы.
Это в теории. Кто на практике сталкивался с действием закона? Как подавали уведомление? Просили ли у вас корешок бланка на выезде из страны? Штрафовали ли?
Уведомлять или нет? Как они узнают
Задают этот вопрос достаточно часто, хотя, на мой взгляд, сама формулировка вопроса достаточно странная. Какой бы ни был закон, хороший или плохой, это закон, и мы обязаны его соблюдать вне зависимости о строгости наказания за его нарушение.
Действительно, миграционные ведомства зарубежных государств не обязаны уведомлять соответствующие российские ведомства о том, что такой-то россиянин получил ВНЖ или гражданство этого государства, и на практике этого не происходит.
При выезде из России в ходе пограничного контроля сотрудники пограничной службы проверяют документы на выезд из России и наличие у лица различных ограничений (алименты, долги и т.д.).
В обязанность пограничной службы в соответствии с Административным регламентом ФСБ России (Приказ ФСБ России от 08.11.2012 №562) не входит проверка документов, дающих право на въезд в страну, в которую вы направляетесь. Но, сегодня действует один регламент, а завтра другой, как мы знаем, законодательство у нас может измениться в любой момент.
К тому же сотрудники авиакомпании при регистрации на рейс обязательно проверят не только срок действия вашего загранпаспорта, но и наличие у вас визы или документа, дающего право на безвизовый въезд в страну отправления. Иначе, если вы не пройдете паспортный контроль в стране, куда вы летите, на том основании, что у вас нет визы или иного разрешающего документа (ВНЖ, ПМЖ, гражданства), и вам откажут во въезде в страну – авиакомпания будет вынуждена вас «возвращать» в Россию за свой счет.
Поэтому, еще раз хотим отметить, что уголовная ответственность, особенно в России – это «не игрушки», уведомить МВД стоит в установленные законом сроки.
Популярные вопросы
Изменился ли порядок уведомления в связи с упразднением ФМС и передачей ее функций Главному управлению по вопросам миграции МВД России?
Приказ ФМС России №450 от 28.07.2014, которым утвержден порядок уведомления и все формы, действует и отменен не был. На местах работают те же специалисты, что и раньше, только форма у них теперь другого цвета. Даже находятся они, как правило, там же. В Москве, например, в МФЦ «Мои документы».
Изменились некоторые детали. Раньше сотрудники ФМС не требовали представить оригиналы карты ВНЖ или паспорта иностранного государства. Сейчас просят оригинал и копию, сверяют копию с оригиналом и заверяют ее. В результате уведомлять по доверенности стало сложнее, поскольку уполномоченному представителю нужно иметь на руках все оригиналы как российских, так и зарубежных документов семьи клиента.
Во всем остальном процедура полностью осталась прежней и ничем не отличается.
Закон не распространяется на лиц, постоянно проживающих за пределами России. Если большую часть времени я проживаю в США, мне нужно уведомлять МВД?
Действительно, обязанность не распространяется на лиц, постоянно проживающих за пределами России. Но, к сожалению, в нашем законодательстве пока нет определения понятию «лицо, постоянно проживающие за пределами России» для целей иммиграционного законодательства.
Ранее на пресс-конференции в Фейсбуке представители ФМС объясняли свою позицию. По их мнению, уведомлять не нужно, если вы одновременно соответствуете этим критериям:
- постоянно проживаете за пределами России;
- встали на консульский учет за рубежом;
- выписались по адресу, где были зарегистрированы в России.
Очевидно, что Фейсбук не является источником права в России, и интервью чиновника не имеет юридической силы, тем не менее, это официальная позиция, которую пока в МВД никто не подтвердил, но и не опровергнул. Остается надеяться, что рано или поздно в МВД устранят этот пробел и в новом регламенте появится четкий ответ на данный вопрос.
Мы купили недвижимость в Латвии и получили на этом основании ВНЖ для всей семьи, что мы должны указать в п. 4 Формы уведомления (основание приобретения иного гражданства или получения документа на право постоянного проживания в иностранном государстве)?
Для того, чтобы понять, что такое основание приобретения гражданства (ВНЖ/ПМЖ), необходимо обратиться к статьям 11, 12, 13 закона «О гражданстве», где они перечислены. В Российской Федерации это, например, по рождению, вступление в брак и т.д.
Применительно к нашему случаю это будет «приобретение недвижимости» или «инвестиции в недвижимость». При получении ВНЖ/ПМЖ Венгрии через гособлигации это будет «инвестиции в государственные ценные бумаги Венгрии». При получении гражданства Кипра через покупку гособлигаций – «инвестиции в государственные облигации Кипра».
Что будет, если я не укажу основание приобретения гражданства (ВНЖ/ПМЖ) в форме уведомления?
В соответствии со ст. 19.8.3 КоАП за «предоставление сведений в неполном объеме, либо заведомо недостоверных сведений» установлена административная ответственность в размере штрафа от 500 рублей до 1000 рублей. Как мы уже говорили выше, наша рекомендация всегда однозначная – закон не нарушать.
Можно ли уведомить через сайт государственных услуг или по электронной почте?
Нет, такой возможности по закону не предусмотрено. Уведомить можно только лично, с помощью Почты России и через уполномоченного представителя по нотариальной доверенности.
Где можно найти формы уведомления?
Раньше формы были размещены на сайте ФМС России, сейчас, к сожалению, на официальном сайте ГУВМ МВД России этой информации нет.
В системе Консультант+ или Гарант можно найти Приказ ФМС №450 от 28.07.2014 в нем есть сами формы и инструкция по их заполнению.
Источники:
- https://prian.ru/pub/31733.html
- http://ufms.spb.ru/sovety-migracionnogo-advokata/poluchenie-grazhdanstva/uvedomlenie-o-dvojnom-grazhdanstve/
- https://ljpromo.livejournal.com/529388.html
- https://pravoved.ru/themes/
0
Загрузка...
